《指引》指出，本指引适用于广州市新建的公办普通中小学校，改、扩建学校及社会力量投资建设的民办普通中小学校参照执行。本指引不作为评价现状中小学校办学条件是否达标的依据。

  《指引》明确了学校选址布局的基础要求。义务教育阶段学校除满足《中小学校设计规范》的服务半径要求外，还应该最大限度地考虑出行条件，符合广州市15分钟社区生活圈的要求。

  根据《指引》，居住区规划应合理地布局教育设施，原则上小学服务半径宜为500米且步行时间不超过10分钟，初级中学、九年制学校服务半径宜为1000米且步行时间不超过15分钟，方便学生就近入学。

  根据《指引》，学校应建设在阳光充足、空气 流动、场地干燥、排水通畅、地势较高、交通便利的宜建地段。

  另外，学校建设应远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院等，且不与集贸市场、公共娱乐场所、公安看守所、垃圾压缩/转运站、加油加气站、公 交首末站等毗邻，与变电站、易燃易爆场所间的距离应符合《建筑规划设计防 火规范》等现行有关标准规范的规定。

  学校应建设在低噪声区域，主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨的距离不应小于 300 米，与高速路、地上轨道交通线或城市主干道的 距离不应小于 80 米；学校用地尤其是教学区、学生宿舍等不宜设置在城 市轨道交通控制保护区范围内。

  当学校选址不足以满足上述要求时，应采取对应减震、降噪措施，使教学区、学生宿舍声环境质量符合有关规定。

  小学：24班、30班、36班，每班不超过45人；总人数不超过2000人。

  初级中学：24班、30班、36班，每班不超过50人；总人数不超过2000人。

  《指引》要求，在受到用地条件限制需要集中布局学校，或因人口规模不足需要建设小、微型学校时，应对学校规模进行充分论证，保证适龄儿童就近入学。原则上不可以新建超大规模中小学校。

  《指引》还指出，应科学预测学位需求。综合城镇化进程、非流动人口规模、人口变化趋势等因素，精准测算区域内各学段学位需求。对产业集聚、人口增长较快、学位供需持续紧张的地区，应结合区域人口情况及学位供需情况，适当上浮调整学位配置比例。

  在校园规划设计上，《指引》强调，非寄宿制中小学校，教室设计应考虑午休需要，选择适宜的校舍用房配备折叠床、折叠午睡垫等设施，满足部分学生在校午休的需求，提高学生午休质量。

  中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，广州发布的该指引很好地落实了就近入学。“实际上，有些人将就近入学理解为孩子只能够在家门口上学，这不是很准确。”储朝晖说，“那么，广州的指引规定服务半径之外，还规定了步行时间，这是对就近入学含义的进一步明确和落实”。

  储朝晖认为，小学步行时间不超过10分钟，初中不超过15分钟，是必要的也是合理的。从城市管理来看，它能够减缓交通的压力。更重要的是，还能有效保障学生的安全，“如果上下学路途遥远，路况复杂程度增加，会带来安全风险隐患。”

  “另外，如果学生在上下学路途中花费的时间太多，会影响其正常的休息和学习。”储朝晖说，因此，从学生的成长发展来看，可以保障学生有更多时间用于睡眠、学习或参加活动、锻炼等。