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2024-08-09 乐鱼官网入口网页版为贯彻落实党的十八大精神和自治区党委、自治区人民政府关于建设民族文化强区的战略部署,加快印刷业转变发展方式与经济转型,提升印刷产业竞争力,经自治区人民政府同意,现就加快我区印刷业发展提出以下意见。
转变印刷产业高质量发展方式,加快印刷业的结构调整步伐与技术进步,促进区内外印刷产业对接与合作,扩大产业规模,提高产业集中度与市场竞争力,努力打造中国—东盟印刷产业基地。
到2015年,争取全区印刷工业总产值超过180亿元,2020年总产值达500亿元以上,年均增长20%以上,产业增加值、实现利税等主要经济指标年均增长18%以上;经过5-10年努力,培育50家以上存在竞争力的大型骨干印刷企业,20家以上产值超亿元的印刷企业,5家以上具有国际领先水平、规模效益突出、有强大竞争力的大型印刷集团,形成一批在区内外、东盟国家都有影响的企业品牌。
(一)加速集约化生产,全力发展园区建设。打造“一总部四园区两基地一中心”,即中国—东盟绿色创意印刷产业园总部,中国—东盟绿色创意印刷产业园南宁、柳州、桂林、玉林4个园区,中国—东盟绿色创意印刷产业园人才教育培训基地和印刷研发基地,中国—东盟印刷产品及物资展示贸易中心。
(二)全力发展包装装潢印刷产业,提高广西工农业产品档次,并为区外和东盟国家提供包装印刷服务。重点发展节能环保型产品、新兴智能产品和多层复合高档软包装印刷,鼓励设立与新产品相配套的包装装潢印刷品印刷企业。
(四)努力延伸印刷产业链,实现印刷产业向高科技高的附加价值产业延伸,逐步扩大我区印刷产业产值。
(五)全力发展数字印刷和绿色环保印刷。积极引导、发展即时印刷、按需印刷、个性化印刷、远程印刷等新型业态,积极做出响应国家实施的“数字印刷和印刷数字化工程”和“绿色环保体系建设工程”。
积极推进印刷企业深化改革,建立现代企业制度。充分的发挥市场机制的作用,逐步形成以大型印刷企业为主导、大中小型印刷企业协调发展的格局。鼓励大中型印刷企业实行股份制,促进企业内部体制机制改革,通过合并、兼并、股份制改造等多种形式进行资产重组。以重点印刷企业为龙头,整合全区印刷复制资源,提高产业集约化水平,扭转小而散的局面,着力打造有突出贡献的公司。鼓励企业通过资本运作、引进战略投资者、吸纳社会资本等形式,多渠道筹集发展资金。引进资金雄厚、有技术优势的印刷企业入驻,带动广西印刷行业产业集群。全力发展高档出版物、包装装潢印刷、彩色印刷、高新技术印刷等产品类型,优化印刷产业结构。
引导印刷产业由数量增长向质量提升、由粗放经营向效益增长转变。推动传统印刷复制企业积极采用数字和网络技术,改造印刷生产流程和设备,全力发展快速、按需、高效、个性化的数字印刷。引进先进的印刷复制设备和生产的基本工艺,加快数字化、网络化等先进的技术的运用,提高印刷复制业的技术装备水平,改善印刷复制品的质量。大力倡导自主创新,加强研发技术,逐步的提升印刷产业技术水平。全面推广国际印刷业质量管理、环境管理以及职业安全卫生体系认证,推进全区印刷行业标准化建设。各级新闻出版部门要与环保、质监、教育、科技、财政等有关部门密切配合,发挥相关行业协会的作用,以婴幼儿读物、中小学教材和政府采购的各类印刷产品为突破口,大力推进图书、食品、药品等绿色包装印刷。
在印刷产业的规划布局上,形成以南宁为中心,柳州、桂林、玉林等地为支撑,向其他各市辐射的格局。包装装潢印刷企业形成以南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等地为基地,以北海、防城港、钦州、贵港、百色、贺州、河池、来宾、崇左等地为依托的发展格局。其他印刷品印刷企业形成以市场为导向,均衡协调发展的态势。
努力提高印刷产业集中度。高起点规划、高标准建设集印刷物资供应、印刷机械制造、印刷生产以及物流服务等为一体的多功能综合印刷产业基地。重点支持南宁、柳州、桂林、玉林等地印刷工业园区的建设。以园区为载体,积极吸引印刷设计、加工制作、仓储物流、机械设备、原辅材料、产品营销售卖等相关企业入驻。对规模大、实力强、技术设备先进、发展前途好、科技环保型印刷企业实行优先入园。引导印刷企业强强联合,分工协作,走“专、精、特、新”的集约化发展道路,提高印刷业配套能力,完善产业链,发展印刷产业集群。鼓励有实力的印刷公司集团统一进行园区配套和厂房建设。把印刷产业的重点项目作为工业重点项目列入自治区层面统筹推进的重点项目计划,优先列入自治区前期工作规划,全力支持印刷产业重点项目的前期工作。项目涉及的行政事业性收费,比照自治区级开发园区工业公司建设规费执行标准,享受建设规费优惠政策。有关部门在印刷业项目审批、环评、用地、供水、供电等方面,简化办事手续,为入园公司可以提供便捷优质服务。
加快中国—东盟绿色创意印刷园区等印刷产业园区的建设,推动广西印刷产业体系调整和加快速度进行发展。充分的利用广西的区位优势、新闻出版资源和人文资源优势,建设中国—东盟绿色创意印刷产业园,积极打造面向东盟的印刷技术和商品市场,建成我国西南地区大型的绿色印刷、数字印刷和环保包装的产业示范基地。
积极开拓印刷业境内外交流合作,充分的利用国际国内两种资源、两个市场发展壮大广西印刷产业。加大印刷业招商引资力度,积极引进大型印刷集团,带动区内印刷企业规模扩张。组织印刷企业参加国内、国际大型印刷展会,多渠道扩大与国内外印刷市场的联系。鼓励有实力的印刷企业“走出去”,到区外、国外拓展市场,增强我区印刷企业市场竞争力。对开展印刷园区有关工作人员的因公出国(境)量化指标给予适当倾斜。
认真贯彻执行国家支持文化体制改革和文化产业高质量发展的各项税收优惠政策,落实印刷业作为重要文化产业高质量发展的有关政策措施,鼓励印刷企业引进国际先进设备,符合国家产业政策、国家鼓励类的印刷业项目,在投资总额内进口的自用设备,按现行税收政策有关法律法规,免征进口关税;印刷企业获认定为国家重点扶持的高新技术企业或鼓励发展的文化企业,按国家相关规定享受企业所得税等相关税收优惠政策;对合乎条件的印刷业务收入落实减免增值税优惠政策。
加大对印刷产业的支持力度,从自治区宣传文化发展专项资金和自治区文化产业高质量发展专项资金中安排一定的资金用于促进印刷产业高质量发展,采用项目补贴、贴息、奖励等方式重点扶持印刷业有突出贡献的公司、重点产业园区和产业基地、重点印刷项目和示范性工程的建设和发展。各市要积极支持印刷产业的发展。对招商引资中的引资者,按《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区招商引资奖励办法的通知》(桂政发〔2008〕42号)进行奖励。
列入国家和自治区重点规划的印刷产业建设项目,涉及新增用地的,按照《广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重点项目建设用地征地拆迁的若干规定的通知》(桂政发〔2008〕63号),优先保证建设用地,优先审查报批,优先保障项目用地指标。按照《自治区经济委员会关于印发广西产业园区管理暂行办法的通知》(桂经园区〔2007〕94号),列入自治区重点印刷产业园区的,给予自治区工业园区基础设施扶持资金、自治区基本建设资金、财政专项资金以及国债项目的申报等重点扶持;给予印刷产业园区有关土地税费政策支持,产业园区项目用地需缴纳的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费属自治区征收部分,全部返还用于产业园区的土地开发和整理。经国家和自治区人民政府投资主管部门审批、核准、备案的印刷业重点项目,土地出让金要优先用于项目所在区域的基础设施建设。
各市要把印刷业纳入工业园区开发建设产业高质量发展目录,并享受相关优惠政策。印刷工业园区土地使用计划要列入开发区及工业园区用地指标统筹范围,享受自治区人民政府关于加快开发区和工业园区发展的相关优惠政策。
鼓励节约用地,对新投资建设的印刷企业,其厂房建设达3层以上的,从第3层起,由各市给予每平方米20元补贴。
支持和引导金融机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构为印刷产业提供融资服务。探索银行、印刷企业或园区、担保公司、创业互助基金之间新的融资模式,通过制度创新,构建企业与信贷市场和长期资金市场的桥梁,开辟企业新的融资渠道。鼓励印刷企业和印刷产业园区通过资本运作引进战略投资,吸纳社会资金作为产业高质量发展资金,为印刷企业在国内外长期资金市场融资创造条件。支持合乎条件的印刷企业上市融资,广泛吸引各类资本参与印刷产业发展。
进一步完善中小企业融资担保机制,支持和引导担保机构、风险投资机构为中小型印刷企业特别是中小高新技术印刷企业的融资做担保和风险投资。
加强印刷业人才教育培训培训,提高印刷从业人员整体素质。努力创建广西印刷职业技术学院(中国—东盟绿色创意印刷产业园人才教育培训基地),采取“订单式”培养模式委托区内外高校或教育培训机构,重点培养以印刷业高级技工、技师为主体的高技能复合型人才队伍。有计划地引进熟悉新型印刷设备、懂技术、善管理的印刷专业管理人才,建立全区印刷人才信息库,改善印刷行业人才队伍结构;中国—东盟绿色创意印刷园区等印刷产业园区的企业,对新录用农民工开展职业技能培训的,按规定享受财政相关补贴。
提高行政管理效率,促进印刷行业和谐发展。转变政府职能,增强行政管理部门的服务意识,使印刷管理工作既能为印刷业又好又快发展服务,又能确保印刷行业依法经营、有序竞争。
完善印刷服务政府采购。印刷业务方面政府采购的确定,应征求行业主管部门的意见,确保绿色环保、诚实守信、具备能力、保证质量的印刷企业进入政府采购目录。坚决实行财政支付的印刷业务到政府采购的印刷企业印制,鼓励事业单位、国有企业的印刷业务在区内印刷。
发挥印刷行业协会的作用。通过行业协会做好引导、协调、技术服务、行业信息、人才教育培训和企业维权等工作,健全印刷行业加工价格联动体系,防止哄抬和恶性竞争,充分的发挥行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
各地要加强印刷业发展的组织领导,及时协调和解决印刷产业高质量发展遇到的重点、难点问题。各级各有关部门要将加快印刷产业高质量发展列入重要议事日程,将本意见提出的目标和重点纳入当地经济社会持续健康发展规划和行业发展规划,采取切实有效措施落实有关政策,为印刷产业的发展提供良好条件。