为了促进我国印刷业的发展，使其更好地为三个文明建设服务，政府有关部门先后发布了《建立外商投资印刷企业暂行规定》、《利用外资改造国有企业暂行规定》、《国有大中型企业改制分流实施办法》等有关政策法规。此外，海关部署在2002年初公布，再次降低部分进口印刷设备、纸张及纸制品的进口关税，这都为我国印刷业在新暑期的发展提供了更加广阔的空间。特别是2002年新闻出版业书刊印刷实物量的增长，直接拉动了我国书刊印刷业的发展，并保持了稳定的发展势头。

  中国印刷及设备器材工业协会与北京印刷集团有限现任公司联合对分布在全国31个省、自治区、直辖市的141家印刷公司进行了调查。2002年各项指标与2001年相比都有一定的提高。根本原因是所调查企业绝大多数都是各省、自治区、直辖市的书刊印刷骨干企业。这一些企业在上级主管部门的全力支持下，在激烈的市场之间的竞争中不断加大改革改制力度，现在已经成为代表我国书刊印刷业发展趋势的有较强竞争力的印刷企业。如2001年8月和12月相继成立的山西新华印业集团有限公司和湖南新华印刷集团，经过磨合，于2002年正式运作，从一年来单位的生产，各项主要经济指标完成的情况看，都取得了好的经济效益。

  在2002年正式改制的书刊印刷企业有北京中科印刷有限公司，浙江印刷集团有限公司，陕西省印刷厂，安徽新华印刷股份有限公司等20多家书刊印刷企业，还进入了中国印刷企业100强（《印刷经理人》调查排列）。

  同时，国家及省级书刊印刷定点公司制作指标及主要经济指标有所提高。根据新闻出版部署发布的《2002年全国新闻出版业基本情况》，2002年全国新闻出版业书刊印刷两级定点（国家定点、省级定点、现已取消）企业1155家，比2001年减少5家。其中：国家定点企业286家（包括出版系统国家定点企业79家）；省级定点企业869家（包括出版系统国家定点企业79家）；省级定点企业869家，比2001年减少5家。2002年两级定点公司制作指标和主要经济指标完成情况与2001年相比增减百分比情况如下。

  （1）书刊排字168.99亿字，比2001年下降1.23%。其中国家定点企业排字69.72亿字（占总排字量的41.28%）比2001年下降0.53%。

  （2）书刊印刷6687.34万令，比2001年增长8.1%。其中国家定点企业完成3341.6万令（占书刊印刷总量的49.97%），比2001年增长8.29%。

  （3）胶印印刷14190.32万对开色令，比2001年增长13.21%。其中国家定点企业完成7926.2万对开色令（占胶印印刷总量的55.86%），比2001年增长20.83%。

  （4）书刊装订5355.3万令，比2001年增长14.54%。其中国家定点企业完成3304.18万令（占装订总量的61.7%），比2001年增长17.48%。

  分析：2002年两级书刊印刷定点企业，除排字量比2001年略有下降外，书刊印刷、胶印印刷，书刊装订比2001年都有不同程度的提高。随着计算机技术在出版领域的推广和应用，书刊排字，制版逐年从书刊印刷企业转向出版社和排字、制版专项企业，这是技术发展的必然趋势。

  我国跨媒体出版发展较快，这无疑给传统的纸载体出版物带来一定的冲击。但2002年全国两级书刊印刷定点企业的书刊印刷、胶印印刷、书刊装订比2001年分别增长了8.1%、13.21%、14.54%。这充分说明，受人们阅读和纸载体出版物特点的影响，在今后若干年内，书刊印刷的绝对量还会逐年增加。根据新闻出版总署制定的新闻出版发展规划，为满足新闻出版业发展的需要，到2010年书刊印刷生产能力将达到2000年的1.5倍，多色胶印印刷的生产能力将是2000年的2倍。

  （1）工业总产值150.03亿元（按1990年不变价计算），比2001年下降1.16%。其中国家定点企业完成71.97亿元（占工业总产值的47.97%），比2001年下降1.02%。

  在工业总产值中，书刊产品产值99.79亿元（占工业总产值的62.51%），比2001年增长4.85%。其中国家定点企业完成50.17亿元（占书刊产品产值的50.28%），比2001年增长15.31%。

  （2）工业销售产值142.79亿元（按1990年不变价计算），比2001年增长1.62%。其中国家定点企业完成69.81亿元（占工业销售产值48.49%），比2001年增长6.99%。

  分析：两级定点企业工业总产值中的书刊产品产值，工业销售产值，国家定点企业的产品营销售卖收入，工业增加值4项主要经济指标比2001年都有不同程度的增长，但增长幅度不大，说明全国书刊印刷企业的总体效益不高。

  （1）书刊印刷国家定点企业共286家，盈利单位199家（比2001年减少6家），占国家定点企业的69.6%。利润总2.81亿元，比2001年下降30.96%。

  （2）书刊印刷国家定点企业亏损85家（比2001年增加6家），占国家定点企业的29.4%，亏损额1.49亿元，比2001年增长9.56%。

  分析：国家书刊定点公司制作任务增加，盈利企业减少，总利润下降；亏损企业增加，亏损额增长，盈亏相抵，实际利润下降，而且下降幅度很大。造成这样的一种情况的原因是多方面的，首先是印刷工价的降低，其次是由于书刊印刷生产能力大于出版实际的需求。为了占领市场，企业间恶性竞争，相互压价，有些价格甚至接近或低于成本价，采取堤内损失堤外补的办法，达到占领市场的目的。此外，一些贫穷的地方将彩色课本全部或部分改为黑白课本等，也减少了企业的收入。再加上企业管理成本的增大，造成全国书刊国家定点企业经济效益不高，利润大幅度下降。

  据统计，全国定点企业亏损已达29.4%，再加上一些濒临亏损的企业，远超过国家定点厂的1/3。亏损企业日渐增多的原因也是多方面的：一是生产任务不足，加上老厂居多，设备陈旧，管理滞后，在市场之间的竞争中，心有余而力不足，总处于被动地位，二是企业包袱沉重，退休职工多，入不敷出；三是机制僵化的企业机制不适应市场的要求，这一些企业终将被市场淘汰。

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